Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О безопасности людей на водных объектах

 

Принят Государственной Думой 28 января 2025 года

Одобрен Советом Федерации 29 января 2025 года

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Предмет регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона

 

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах и прилегающих к ним территориях.

2. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, целью которых является обеспечение обороны страны и безопасности государства, в том числе с использованием (применением) военных кораблей, кораблей, катеров и судов органов федеральной службы безопасности, военно-вспомогательных судов, судов, используемых в целях транспортного обслуживания и (или) обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также кораблей, катеров и судов войск национальной гвардии Российской Федерации.

 

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обеспечения безопасности людей на водных объектах

 

Отношения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

 

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

 

1. В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) безопасность людей на водных объектах - состояние защищенности людей на водных объектах, в том числе при купании и пользовании маломерными судами и иными техническими средствами на водных объектах;

2) система обеспечения безопасности людей на водных объектах - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического и социального характера, направленных на предупреждение происшествий на водных объектах, обеспечение безопасности людей на водных объектах, осуществление контроля (надзора) за выполнением обязательных требований безопасности людей на водных объектах;

3) обязательные требования безопасности людей на водных объектах (далее - требования безопасности людей на водных объектах) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, применяются в значениях, определенных другими законодательными актами Российской Федерации.

 

Статья 4. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности людей на водных объектах

 

1. К полномочиям федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности людей на водных объектах относятся:

1) разработка и реализация государственной политики в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

2) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области обеспечения безопасности людей на водных объектах (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), осуществляет следующие полномочия:

1) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов публичной власти федеральных территорий, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

2) организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах;

3) организация и осуществление федерального государственного надзора за маломерными судами;

4) нормативно-правовое регулирование вопросов в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, в том числе:

а) утверждение порядка государственной регистрации маломерных судов, а также формы, описания и порядка выдачи судового билета;

б) утверждение порядка аттестации физического лица на право управления маломерным судном, а также формы, описания и порядка выдачи удостоверения на право управления маломерным судном;

в) утверждение правил пользования маломерными судами на водных объектах;

г) утверждение обязательных требований к технической документации на маломерное судно;

д) утверждение порядка предоставления государственных услуг по государственной регистрации и освидетельствованию маломерных судов, аттестации физического лица на право управления маломерным судном, в том числе перечня документов, необходимых для предоставления указанных государственных услуг;

е) утверждение требований безопасности людей на водных объектах;

ж) утверждение порядка добровольного участия граждан в обеспечении безопасности людей на водных объектах;

з) утверждение форм, содержания и технических характеристик, а также порядка установки знаков безопасности на водных объектах (за исключением знаков, предусмотренных для судоходства по внутренним водным путям и морского судоходства);

5) предоставление государственных услуг по государственной регистрации и освидетельствованию маломерных судов, аттестации физического лица на право управления маломерным судном;

6) ведение реестра маломерных судов;

7) ведение реестра удостоверений на право управления маломерными судами;

8) введение ограничений или запрета на движение маломерных судов и использование иных технических средств на водных объектах в случаях риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, за исключением внутренних водных путей, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, а также российской части (российского сектора) Каспийского моря;

9) получение в установленном порядке необходимых материалов и информации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах от федеральных органов исполнительной власти, органов публичной власти федеральных территорий, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

 

Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах

 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия в области обеспечения безопасности людей на водных объектах в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации публичной власти в субъектах Российской Федерации.

 

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в области обеспечения безопасности людей на водных объектах

 

Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют полномочия в области обеспечения безопасности людей на водных объектах в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

 

Статья 7. Полномочия органов публичной власти федеральных территорий в области обеспечения безопасности людей на водных объектах

 

Органы публичной власти федеральных территорий осуществляют полномочия в области обеспечения безопасности людей на водных объектах в соответствии с федеральными законами о федеральных территориях.

 

Статья 8. Участие организаций в мероприятиях по обеспечению безопасности людей на водных объектах

 

Организации, в том числе общественные организации, могут участвовать в мероприятиях по обеспечению безопасности людей на водных объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 9. Государственная инспекция по маломерным судам

 

Полномочия уполномоченного федерального органа исполнительной власти в части организации и осуществления федерального государственного надзора за маломерными судами, федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах, ведения реестра маломерных судов, реестра удостоверений на право управления маломерными судами, предоставления государственных услуг по государственной регистрации и освидетельствованию маломерных судов, аттестации физического лица на право управления маломерным судном осуществляются входящей в его систему Государственной инспекцией по маломерным судам (далее - Государственная инспекция) в соответствии с положением о Государственной инспекции по маломерным судам, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

 

Статья 10. Права и обязанности граждан в области обеспечения безопасности людей на водных объектах

 

1. Граждане имеют право:

1) на охрану их жизни и здоровья на водных объектах;

2) на получение информации по вопросам, связанным с обеспечением безопасности людей на водных объектах;

3) на участие в обеспечении безопасности людей на водных объектах.

2. Граждане обязаны:

1) соблюдать требования безопасности людей на водных объектах;

2) выполнять законные требования должностных лиц Государственной инспекции.

 

Глава 2. Требования безопасности людей на водных объектах

 

Статья 11. Требования безопасности людей на водных объектах при использовании баз (сооружений) для стоянки маломерных судов

 

1. Обеспечение безопасности людей на водных объектах при использовании баз (сооружений) для стоянки маломерных судов осуществляется в соответствии с требованиями безопасности людей на водных объектах, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2. Базы (сооружения) для стоянки маломерных судов должны иметь:

1) техническое оснащение, обеспечивающее безопасность людей и маломерных судов;

2) оборудование и материалы для локализации и ликвидации разливов нефтепродуктов при размещении более 20 маломерных моторных судов;

3) места для заправки судов моторным топливом, позволяющие обеспечивать соблюдение требований в области охраны окружающей среды и требований пожарной безопасности;

4) причалы и (или) иные сооружения, используемые для швартовки и стоянки маломерных судов;

5) площадки для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов и емкости для сбора отработанного топлива.

3. Базы (сооружения) для стоянки маломерных судов должны быть обеспечены необходимым оборудованием, в том числе спасательными средствами и средствами информирования, в соответствии с требованиями безопасности людей на водных объектах, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4. Несоблюдение лицом, ответственным за использование баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, требований безопасности людей на водных объектах, утвержденных для баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 12. Требования безопасности людей на водных объектах при использовании пляжей

 

1. Обеспечение безопасности людей на водных объектах при использовании пляжей осуществляется в соответствии с требованиями безопасности людей на водных объектах, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2. В целях обеспечения безопасности людей на пляжах осуществляются:

1) проведение водолазного обследования и очистка дна водного объекта, отведенного для купания, на глубине до 2 метров в границах зоны купания. Акты водолазного обследования и очистки дна хранятся в течение одного календарного года с даты их оформления в соответствии с требованиями безопасности людей на водных объектах, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) оборудование и содержание пляжа в течение всего периода его использования, в том числе:

а) создание и обеспечение работы спасательного поста;

б) обозначение буйками границы зоны купания;

в) установка знаков безопасности на береговой полосе водного объекта для обозначения границы зоны купания;

г) ограждение зоны купания детей и лиц, не умеющих плавать, глубиной не более 1,2 метра и обозначение указанного ограждения;

д) информирование людей о возможности купания и безопасного пользования пляжем путем установки сигнальных флагов, звукового оповещения, установки знаков безопасности и размещения информации на информационных стендах;

е) проведение мероприятий по предупреждению опасных ситуаций на пляже;

ж) информирование экстренных оперативных служб о чрезвычайных ситуациях и происшествиях на пляже.

3. Несоблюдение лицом, ответственным за использование пляжей, требований безопасности людей на водных объектах, утвержденных для пляжей, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 13. Требования безопасности людей на водных объектах при использовании переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда

 

1. Обеспечение безопасности людей на водных объектах при использовании переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда (далее - переправа), осуществляется в соответствии с требованиями безопасности людей на водных объектах, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2. Переправа должна находиться в исправном состоянии и обеспечивать безопасность людей на водном объекте.

3. Схема организации переправы определяется в соответствии с гидрометеорологическими условиями и условиями судоходной обстановки на водном объекте.

4. Переправа должна иметь причалы и иные сооружения, используемые для швартовки и стоянки маломерных судов.

5. В соответствии с требованиями безопасности людей на водных объектах, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, до открытия навигации создается комиссия, устанавливающая максимальную нагрузку для сплошного настила на причалах, пирсах, трапах, сходнях и мостках. Значение такой нагрузки указывается в акте и наносится несмываемой контрастной краской в видимой части причального или переходного сооружения в местах посадки на судно и высадки с судна.

6. При функционировании переправы в темное время суток должно быть обеспечено освещение причалов и иных сооружений, используемых для швартовки и стоянки маломерных судов.

7. Несоблюдение лицом, ответственным за использование переправ, требований безопасности людей на водных объектах, утвержденных для переправ, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 14. Требования безопасности людей на водных объектах при использовании ледовых переправ

 

1. Обеспечение безопасности людей на водных объектах при использовании ледовых переправ осуществляется в соответствии с требованиями безопасности людей на водных объектах, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2. В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах при использовании ледовых переправ разрабатываются:

1) техническая документация на ледовую переправу (включая проведение инженерных изысканий) с учетом ее конструктивных особенностей, пропускной и несущей способности;

2) режим использования ледовой переправы, регламентирующий порядок пропуска транспортных средств и перевозки пассажиров, поведение водителей и пешеходов.

3. В соответствии с требованиями безопасности людей на водных объектах, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, техническая документация на ледовую переправу и режим использования ледовой переправы разрабатываются ежегодно с учетом интенсивности движения и гидрометеорологических условий.

4. Ширина ледовой переправы обозначается ограничительными вехами.

5. Несоблюдение лицом, ответственным за использование ледовых переправ, требований безопасности людей на водных объектах, утвержденных для ледовых переправ, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 15. Требования безопасности людей на водных объектах при использовании наплавных мостов во внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации

 

1. Обеспечение безопасности людей на водных объектах при использовании наплавных мостов во внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее - наплавной мост), осуществляется в соответствии с требованиями безопасности людей на водных объектах, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2. Техническая документация на наплавной мост и режим использования наплавного моста должны быть обоснованы соответствующими расчетами прочности, грузоподъемности, устойчивости, учитывающими наиболее неблагоприятные случаи нагрузки в процессе эксплуатации наплавного моста. Указанная техническая документация должна учитывать требования документации завода-изготовителя, подтверждающие плавучесть, остойчивость, непотопляемость и прочность плавучих опор.

3. Проезжая часть и пешеходные тротуары наплавного моста оборудуются ограждениями, предназначенными для обеспечения безопасности людей на водных объектах.

4. На наплавных мостах, имеющих одну полосу для движения, предусматривается регулирование движения, исключающее одновременный въезд транспортных средств с двух сторон наплавного моста.

5. Устанавливаемые на наплавных мостах дорожные знаки, информирующие об ограничениях грузоподъемности, о скорости движения, запрете остановки транспортных средств, об интервалах между ними и о преимуществах встречного движения, должны соответствовать требованиям безопасности людей на водных объектах, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

6. Несоблюдение лицом, ответственным за использование наплавных мостов, требований безопасности людей на водных объектах, утвержденных для наплавных мостов, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 16. Правила обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации

 

1. Правила обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации утверждаются высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти требованиями безопасности людей на водных объектах.

2. Правила обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации определяют:

1) порядок обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации, в том числе планирование мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, порядок взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти при обеспечении безопасности людей на водных объектах;

2) порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, за исключением внутренних водных путей, акваторий морских портов и подходов к ним, на территории субъекта Российской Федерации;

3) особенности порядка установки знаков безопасности, информационных щитов, информационных плакатов, знаков дополнительной информации, за исключением навигационных знаков и знаков судоходной обстановки;

4) порядок информирования населения о требованиях безопасности людей на водных объектах, в том числе о начале ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова водного объекта в весенний период;

5) мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и информированию населения о требованиях безопасности людей на водных объектах, в том числе о начале ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова водного объекта в весенний период.

 

Статья 17. Обеспечение безопасности людей на водных объектах при пользовании маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации

 

1. В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах органами государственной власти субъекта Российской Федерации утверждаются правила пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации.

2. Разработка правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации осуществляется на основе методических рекомендаций, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3. Правила пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации утверждаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

4. Правила пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации определяют:

1) порядок пользования маломерными судами на водных объектах, в том числе периоды разрешенного использования водных объектов, запреты и ограничения на пользование водными объектами или их частями с учетом требований, устанавливаемых в соответствии с пунктом 3 статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

2) меры безопасности на водных объектах при плавании на маломерных судах на территории субъекта Российской Федерации, в том числе ограничение скорости движения маломерных судов;

3) меры безопасности при проведении мероприятий, связанных с использованием маломерных судов на водных объектах или их частях для рекреационных целей на территории субъекта Российской Федерации.

 

Статья 18. Знаки безопасности на водных объектах

 

Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются на береговых полосах водных объектов в целях:

1) информирования людей об установленных запретах и ограничениях на пользование водными объектами, о местах разрешенного купания, выхода и выезда на лед;

2) предупреждения происшествий на водных объектах.

 

Глава 3. Требования к пользованию маломерными судами для обеспечения безопасности людей на водных объектах

 

Статья 19. Требования к маломерным судам, оборудованию и спасательным средствам для маломерных судов

 

Маломерные суда, используемые на таких судах оборудование и спасательные средства по своим техническим характеристикам и техническому состоянию должны обеспечивать безопасность людей при пользовании маломерными судами в соответствии с требованиями безопасности людей на водных объектах, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 20. Требования к лицам, управляющим маломерными судами на водных объектах

 

1. Лица, управляющие маломерными судами на водных объектах, должны соблюдать:

1) во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации - законодательство Российской Федерации в сфере торгового мореплавания, о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, о Государственной границе Российской Федерации, о морских портах в Российской Федерации, общие правила плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, обязательные постановления в морских портах Российской Федерации;

2) на внутренних водных путях Российской Федерации - правила плавания судов по внутренним водным путям, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

3) во внутренних водах, за исключением внутренних водных путей Российской Федерации, - правила пользования маломерными судами на водных объектах в Российской Федерации;

4) требования нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, регулирующих вопросы безаварийного плавания судов и охраны окружающей среды.

2. Лица, управляющие маломерными судами, при нахождении на водном объекте должны иметь при себе:

1) в случае управления маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, - удостоверение на право управления маломерным судном либо документы, которые выданы иностранным государством и в соответствии с международным договором Российской Федерации или нормативным правовым актом Российской Федерации признаются в качестве документа, подтверждающего право управления маломерным судном на территории Российской Федерации, и судовой билет;

2) в случае управления маломерными судами, не подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, - документ, удостоверяющий личность лица, управляющего маломерным судном.

3. Лица, управляющие маломерными судами, обязаны:

1) соблюдать требования, установленные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности маломерных судов", в том числе проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения;

2) обеспечивать безопасность людей при посадке на судно, высадке с судна и в период пребывания на судне;

3) осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих категории сложности района плавания маломерного судна, знать условия плавания, навигационную и гидрометеорологическую обстановку в районе плавания;

4) соблюдать требования, предъявляемые к маломерным судам и пользованию ими на водных объектах, установленные законодательством Российской Федерации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

4. Пользование маломерными судами, подлежащими государственной регистрации, разрешается после их государственной регистрации в реестре маломерных судов и освидетельствования.

5. За нарушение требований, установленных настоящей статьей, лица, управляющие маломерными судами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 21. Государственная регистрация маломерного судна и прав на него

 

1. Государственной регистрации в реестре маломерных судов подлежат маломерные суда массой 200 килограммов и более с мощностью двигателей (в случае установки) 8 киловатт и более, за исключением маломерных судов, используемых в целях обеспечения торгового мореплавания и судоходства, перечень категорий (типов) которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

2. Государственная регистрация маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией в реестре маломерных судов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Государственная регистрация маломерных судов, используемых в целях, указанных в пункте 7 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и пункте 21 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, может осуществляться в Российском международном реестре судов.

4. Владелец маломерного судна обязан зарегистрировать маломерное судно в срок не позднее одного месяца со дня оформления документов, подтверждающих возникновение права собственности и иных вещных прав на маломерное судно, а также ограничения (обременения) этих прав.

5. По результатам государственной регистрации маломерного судна и права собственности на него владельцу маломерного судна выдается судовой билет.

6. Запись о государственной регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов аннулируется:

1) если маломерное судно исключено из реестра маломерных судов;

2) если государственная регистрация маломерного судна и права собственности на него осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), недействительными.

 

Статья 22. Право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов

 

1. Удостоверение на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, выдается на следующие типы маломерных судов:

1) моторное судно;

2) парусное судно;

3) парусно-моторное судно;

4) гидроцикл;

5) судно на воздушной подушке;

6) судно особой конструкции.

2. Аттестация физического лица на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, осуществляемая в виде государственной услуги, проводится в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3. Предоставление государственной услуги по аттестации физического лица на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, может быть приостановлено, если погодные и климатические условия не позволяют осуществить аттестацию, но не более чем на девять месяцев.

4. Документом, свидетельствующим о праве владельца этого документа управлять маломерным судном соответствующего типа в соответствующем районе плавания, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее также - удостоверение) либо документ, который выдан иностранным государством и в соответствии с международным договором Российской Федерации или нормативным правовым актом Российской Федерации признается в качестве документа, подтверждающего право управления маломерным судном на территории Российской Федерации.

5. Удостоверение выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, достигшим восемнадцатилетнего возраста, успешно прошедшим аттестацию на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, и годным по состоянию здоровья к управлению маломерным судном, вне зависимости от места жительства или места пребывания.

6. Информация о результатах аттестации физического лица на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, вносится в реестр удостоверений на право управления маломерными судами.

 

Статья 23. Срок действия и прекращение права управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов

 

1. Право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, подтверждается удостоверением на право управления маломерным судном, выдаваемым на десять лет.

2. Основанием для прекращения права управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, является:

1) истечение срока действия удостоверения;

2) лишение права управления маломерным судном;

3) выявленное по результатам обязательного медицинского освидетельствования наличие у судоводителей маломерных судов медицинских противопоказаний к управлению маломерными судами.

3. Действие права управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

4. Восстановление права управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, после утраты оснований для прекращения такого права осуществляется в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 24. Медицинское обеспечение в целях получения права управления маломерным судном

 

1. Медицинское обеспечение в целях получения права управления маломерным судном включает в себя:

1) обязательное медицинское освидетельствование, в том числе внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, кандидатов в судоводители маломерных судов;

2) обязательное медицинское освидетельствование судоводителей маломерных судов в связи с заменой удостоверения на право управления маломерным судном после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом удостоверения на право управления маломерным судном после истечения срока лишения права управления маломерным судном, либо в связи с возвратом удостоверения на право управления маломерным судном после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права управления маломерным судном).

2. Обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств судоводителей маломерных судов (кандидатов в судоводители маломерных судов).

3. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у судоводителей маломерных судов (кандидатов в судоводители маломерных судов) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению маломерными судами.

4. Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, в том числе внеочередного обязательного медицинского освидетельствования, на наличие (отсутствие) у судоводителей маломерных судов (кандидатов в судоводители маломерных судов) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению маломерными судами, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у судоводителей маломерных судов (кандидатов в судоводители маломерных судов) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению маломерными судами, порядок оформления и выдачи указанного медицинского заключения и перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению маломерными судами устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

5. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

6. В рамках медицинского освидетельствования осмотр врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом осуществляется в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо по месту пребывания судоводителя маломерного судна (кандидата в судоводители маломерного судна).

7. По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинская организация выдает судоводителю маломерного судна (кандидату в судоводители маломерного судна) медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у судоводителей маломерных судов (кандидатов в судоводители маломерных судов) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению маломерными судами (далее - медицинское заключение).

8. Срок действия медицинского заключения составляет один год со дня его оформления.

9. Судоводитель маломерного судна (кандидат в судоводители маломерного судна), получивший от медицинской организации медицинское заключение о выявлении у него медицинских противопоказаний к управлению маломерными судами, в течение двух месяцев проходит внеочередное медицинское освидетельствование на наличие (отсутствие) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению маломерными судами.

10. В случае непредставления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по истечении двух месяцев медицинского заключения, выданного по результатам внеочередного медицинского освидетельствования, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти прекращает право управления маломерным судном.

11. Медицинское заключение изготавливается в двух экземплярах, один из которых остается в медицинской организации, а другой выдается судоводителю маломерного судна (кандидату в судоводители маломерного судна).

 

Статья 25. Освидетельствование маломерных судов

 

1. Освидетельствованием маломерного судна является оценка маломерного судна на годность к плаванию либо непригодность к плаванию на основе критериев, отражающих фактическое и техническое состояние маломерного судна, либо с учетом технической документации на маломерное судно.

2. Освидетельствование маломерных судов, подлежащих государственной регистрации в реестре маломерных судов (далее - освидетельствование), за исключением маломерных судов, используемых в целях обеспечения торгового мореплавания и судоходства, перечень категорий (типов) которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, проводится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти не реже одного раза в пять лет.

3. Освидетельствование включает в себя комплекс мероприятий, проводимых для присвоения маломерному судну категории сложности района плавания, а также установления возможности безопасного плавания маломерного судна в соответствии с присвоенной категорией сложности района плавания.

4. Освидетельствование проводится в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

5. Освидетельствование проводится в виде государственной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

6. Предоставление государственной услуги по освидетельствованию может быть приостановлено, если гидрометеорологические и климатические условия не позволяют провести освидетельствование, но не более чем на девять месяцев.

7. Основанием для проведения освидетельствования является:

1) предъявление маломерного судна для первичного освидетельствования;

2) наличие изменений в конструкции корпуса маломерного судна, влекущих изменение ранее присвоенной категории сложности района плавания, или установка на маломерное судно двигателя сверх допустимой мощности;

3) устранение повреждений конструкции корпуса или двигателя маломерного судна, угрожающих безопасности плавания маломерного судна;

4) модернизация маломерного судна;

5) истечение пятилетнего срока со дня проведения последней классификации и последнего освидетельствования;

6) волеизъявление собственника маломерного судна или представителя собственника маломерного судна.

8. Результаты освидетельствования оформляются актом освидетельствования, в котором указывается категория сложности района плавания или подтверждается ранее присвоенная категория сложности района плавания, а также дается заключение о годности маломерного судна к плаванию.

9. В акт освидетельствования вносятся в зависимости от конструкции маломерного судна обязательные условия, нормы и требования в отношении режимов пользования маломерными судами по максимально допустимой мощности главного двигателя, грузоподъемности, допустимому количеству людей на борту и допустимой площади парусов. Указанная информация также вносится в судовой билет.

10. Форма и порядок выдачи акта освидетельствования устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

11. Результаты освидетельствования вносятся в реестр маломерных судов.

 

Глава 4. Федеральный государственный надзор за маломерными судами и федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах

 

Статья 26. Федеральный государственный надзор за маломерными судами

 

1. Федеральный государственный надзор за маломерными судами осуществляется государственными инспекторами по маломерным судам Государственной инспекции.

2. Правила осуществления федерального государственного надзора за маломерными судами утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Предметом федерального государственного надзора за маломерными судами является соблюдение лицами, управляющими маломерными судами, требований настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования, предъявляемые к маломерным судам и к пользованию ими на водных объектах Российской Федерации.

4. К объектам федерального государственного надзора за маломерными судами не относятся маломерные суда, используемые при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта на морских и внутренних водных путях Российской Федерации.

5. Федеральный государственный надзор за маломерными судами осуществляется путем патрулирования водных объектов.

6. При осуществлении федерального государственного надзора за маломерными судами государственные инспекторы по маломерным судам Государственной инспекции вправе:

1) останавливать маломерные суда при выявлении признаков административного правонарушения, а также для проверки документов, подтверждающих право управления и пользования маломерным судном;

2) требовать от физических лиц предъявления документов, удостоверяющих личность;

3) временно ограничивать или запрещать движение маломерных судов и использование иных технических средств на водных объектах при проведении мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, за исключением внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, водных объектов или их частей, включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации;

4) запрещать эксплуатацию маломерных судов при выявлении нарушения требований пользования маломерными судами на водных объектах, установленных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти;

5) требовать прекращения противоправных действий, связанных с пользованием маломерными судами либо неповиновением законному требованию государственного инспектора по маломерным судам Государственной инспекции;

6) носить и использовать специальные средства, а также применять физическую силу в соответствии с настоящим Федеральным законом;

7) использовать информационные системы, средства видео-, аудио- и фотофиксации, а также другие технические средства;

8) использовать в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для доставки в медицинские организации граждан, нуждающихся в оказании медицинской помощи в экстренной форме, и транспортировки поврежденных при авариях маломерных судов принадлежащие юридическим лицам, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям маломерные суда, за исключением судов, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств и международным организациям;

9) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

7. Порядок реализации полномочий, указанных в части 6 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, устанавливающим порядок осуществления федерального государственного надзора за маломерными судами.

 

Статья 27. Применение физической силы и специальных средств при осуществлении федерального государственного надзора за маломерными судами

 

1. При осуществлении федерального государственного надзора за маломерными судами государственные инспекторы по маломерным судам Государственной инспекции имеют право на применение физической силы и специальных средств в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

2. При осуществлении федерального государственного надзора за маломерными судами государственные инспекторы по маломерным судам Государственной инспекции имеют право на применение следующих видов специальных средств: палки специальные, специальные газовые средства, средства ограничения подвижности, электрошоковые устройства, средства принудительной остановки транспорта. Перечень используемых Государственной инспекцией специальных средств устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. Государственные инспекторы по маломерным судам Государственной инспекции обязаны проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы и специальных средств.

4. Государственный инспектор по маломерным судам Государственной инспекции перед применением физической силы или специальных средств обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы или специальных средств, о том, что он является государственным инспектором по маломерным судам Государственной инспекции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований. В случае применения физической силы или специальных средств в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из государственных инспекторов по маломерным судам Государственной инспекции, входящих в подразделение (группу). При применении физической силы и (или) специальных средств государственный инспектор по маломерным судам Государственной инспекции с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила или специальные средства, обязан стремиться к тому, чтобы любой вред, причиняемый здоровью граждан, был минимальным.

5. В случае причинения вреда здоровью гражданина в результате применения физической силы или специальных средств государственный инспектор по маломерным судам Государственной инспекции обязан оказать этому гражданину первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок.

6. О каждом случае причинения вреда здоровью гражданина либо наступления его смерти в результате применения государственным инспектором по маломерным судам Государственной инспекции физической силы или специальных средств уведомляется прокурор в течение 24 часов. Государственный инспектор по маломерным судам Государственной инспекции обязан по возможности сохранить без изменения место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если в результате применения им физической силы или специальных средств причинен вред здоровью гражданина либо наступила его смерть.

7. О каждом случае применения физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина либо причинен материальный ущерб гражданину или организации, а также о каждом случае применения специальных средств государственный инспектор по маломерным судам Государственной инспекции обязан сообщить непосредственному руководителю либо руководителю подразделения Государственной инспекции и в течение 24 часов с момента их применения представить соответствующий доклад.

8. Государственный инспектор по маломерным судам Государственной инспекции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на него обязанностей, в следующих случаях:

1) для пресечения преступлений и административных правонарушений;

2) для преодоления противодействия законному требованию государственного инспектора по маломерным судам Государственной инспекции.

9. Государственный инспектор по маломерным судам Государственной инспекции имеет право применять физическую силу в случаях, при которых настоящим Федеральным законом разрешено применение специальных средств.

10. Государственный инспектор по маломерным судам Государственной инспекции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства в следующих случаях:

1) для пресечения преступлений;

2) для пресечения физического сопротивления законному требованию государственного инспектора по маломерным судам Государственной инспекции, которое связано с угрозой применения насилия, опасного для жизни или здоровья;

3) для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

4) для остановки маломерного судна, судоводитель которого не выполнил требование государственного инспектора по маломерным судам Государственной инспекции об остановке.

11. Государственный инспектор по маломерным судам Государственной инспекции имеет право применять следующие специальные средства:

1) палки специальные - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 10 настоящей статьи;

2) специальные газовые средства - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 10 настоящей статьи;

3) средства ограничения подвижности - в случае, предусмотренном пунктом 3 части 10 настоящей статьи. При отсутствии средств ограничения подвижности государственный инспектор по маломерным судам Государственной инспекции вправе использовать подручные средства связывания;

4) электрошоковые устройства - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 10 настоящей статьи;

5) средства принудительной остановки транспорта - в случае, предусмотренном пунктом 4 части 10 настоящей статьи.

12. Превышение государственным инспектором по маломерным судам Государственной инспекции полномочий при применении физической силы или специальных средств влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Государственному инспектору по маломерным судам Государственной инспекции запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или государственного инспектора по маломерным судам Государственной инспекции.

14. Специальные средства применяются с учетом следующих ограничений:

1) не допускается нанесение человеку ударов палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца;

2) не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении маломерных судов, на борту которых находятся пассажиры, а также в отношении гидроциклов.

 

Статья 28. Федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах

 

1. Федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах осуществляется государственными инспекторами по маломерным судам Государственной инспекции.

2. Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

3. Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за безопасностью людей на водных объектах утверждается Правительством Российской Федерации.

4. Предметом федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при использовании и эксплуатации баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, пляжей, переправ, ледовых переправ, наплавных мостов во внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации, требований, установленных законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

5. В рамках федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

6. Государственные инспекторы по маломерным судам Государственной инспекции вправе запрещать эксплуатацию баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, пляжей, переправ, ледовых переправ, наплавных мостов во внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации.

7. Случаи, при которых запрещается эксплуатация баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, пляжей, переправ, ледовых переправ, наплавных мостов во внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации, перечень должностных лиц, уполномоченных на запрещение эксплуатации поднадзорных объектов, и порядок запрещения эксплуатации поднадзорных объектов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

8. Запрет на эксплуатацию баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, пляжей, переправ, ледовых переправ, наплавных мостов во внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации, оформляется актом о запрете эксплуатации объекта федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах, форма которого утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

 

Глава 5. Заключительные положения

 

Статья 29. Особенности реализации отдельных положений настоящего Федерального закона

 

1. Маломерные суда, зарегистрированные в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов, Российском открытом реестре судов, в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона при очередном освидетельствовании проходят процедуру перерегистрации в реестре маломерных судов.

2. Очередное освидетельствование маломерных судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов, Российском открытом реестре судов, проводится Государственной инспекцией.

3. По истечении пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона или с даты регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов оно подлежит исключению из Государственного судового реестра, Российского международного реестра судов, Российского открытого реестра судов.

4. После дня вступления в силу настоящего Федерального закона лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, предоставляющие им право управления маломерными судами, полученные в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, по истечении срока действия этих дипломов и квалификационных свидетельств обязаны в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, утверждающих порядок аттестации физического лица на право управления маломерным судном, получить в Государственной инспекции удостоверение на право управления маломерным судном.

 

Статья 30. Вступление в силу настоящего Федерального закона

 

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

 

 

Президент Российской Федерации                              В.Путин

 

Москва, Кремль

3 февраля 2025 года

№ 4-ФЗ

 

 

 

 

 

 

 

 

НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Принят
постановлением Новосибирского
областного Совета депутатов
от 30.01.2003 N 99-ОСД

 

(в ред. Законов Новосибирской области
от 12.03.2004 N 170-ОЗ, от 14.06.2005 N 297-ОЗ,
от 09.12.2005 N 350-ОЗ, от 15.05.2006 N 11-ОЗ,
т 14.04.2007 N 94-ОЗ, от 15.10.2007 N 152-ОЗ,
от 15.12.2007 N 170-ОЗ, от 07.02.2008 N 204-ОЗ,
от 12.03.2009 N 310-ОЗ, от 02.07.2009 N 368-ОЗ,
от 30.11.2009 N 414-ОЗ, от 27.04.2010 N 482-ОЗ,
т 27.04.2010 N 483-ОЗ,
с изм., внесенными решением Новосибирского областного суда
от 26.08.2009 N 3-96/2009)

 

Глава 4. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА
ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК

 

Статья 4.8. Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах (в ред. Закона Новосибирской области от 12.03.2009 N 310-ОЗ)

Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в части, не урегулированной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей, на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.

 

Раздел III. ОРГАНЫ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Глава 13. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Статья 13.1. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются:
- мировыми судьями;
- комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти Новосибирской области;
- административными комиссиями.

2. От имени органов и учреждений органов исполнительной власти Новосибирской области, указанных в пункте 1 настоящей статьи, дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматривают должностные лица этих органов и учреждений.

Статья 13.4. Уполномоченные должностные лица областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области (в ред. Закона Новосибирской области от 09.12.2005 N 350-ОЗ)
(в ред. Закона Новосибирской области от 14.06.2005 N 297-ОЗ)

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области вправе следующие должностные лица:
9) руководитель, первый заместитель руководителя государственного учреждения Новосибирской области, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций, - по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 4.8 настоящего Закона.
(пп. 9 введен Законом Новосибирской области от 30.11.2009 N 414-ОЗ)

Статья 13.6. Административные комиссии
(в ред. Закона Новосибирской области от 14.06.2005 N 297-ОЗ)

1. Административная комиссия Новосибирской области рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12.1 - 12.3 настоящего Закона.

2. Административные комиссии муниципальных районов Новосибирской области рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.6, 5.2, пунктами 1, 2 статьи 8.10 (в части нарушения порядка содержания и ремонта конструктивных элементов наружных и подземных инженерных коммуникаций, расположенных на межселенных территориях) настоящего Закона.
(в ред. Законов Новосибирской области от 09.12.2005 N 350-ОЗ, от 14.04.2007 N 94-ОЗ, от 12.03.2009 N 310-ОЗ, от 30.11.2009 N 414-ОЗ)

3. Административные комиссии городских и сельских поселений рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.3, 4.1, 4.2, пунктами 1 и 2 статьи 4.3, статьями 4.4, 4.5, 4.8, 4.9, 5.6, 7.1, 8.2, 8.3, 8.7, 8.8, пунктами 1, 2 статьи 8.10 (в части нарушения порядка содержания и ремонта конструктивных элементов наружных и подземных инженерных коммуникаций, расположенных на территориях соответствующих поселений), статьями 8.15, 8.18, 8.21, 8.22, 9.1, 9.2, 9.4, пунктами 1 - 4.1 статьи 10.1 настоящего Закона.
(в ред. Законов Новосибирской области от 09.12.2005 N 350-ОЗ, от 14.04.2007 N 94-ОЗ, от 12.03.2009 N 310-ОЗ, от 30.11.2009 N 414-ОЗ)

4. Административные комиссии городских округов Новосибирской области (за исключением административной комиссии города Новосибирска) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.3, 4.1, 4.2, пунктами 1 и 2 статьи 4.3, статьями 4.4 - 4.6, 4.8, 4.9, 5.2, 5.6, 7.1, 8.2, 8.3, 8.7, 8.8, пунктами 1, 2 статьи 8.10, статьями 8.15, 8.18, 8.21, 8.22, 9.1, 9.2, 9.4, пунктами 1 - 4.1 статьи 10.1 настоящего Закона.
(в ред. Законов Новосибирской области от 09.12.2005 N 350-ОЗ, от 14.04.2007 N 94-ОЗ, от 12.03.2009 N 310-ОЗ, от 30.11.2009 N 414-ОЗ)

5. Административная комиссия города Новосибирска рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.3, 5.6, статьей 8.7, пунктами 1, 2 статьи 8.10, статьей 9.2 настоящего Закона.
(в ред. Законов Новосибирской области от 14.04.2007 N 94-ОЗ, от 12.03.2009 N 310-ОЗ, от 30.11.2009 N 414-ОЗ)

6. Административные комиссии районов города Новосибирска рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.1, 4.2, пунктами 1 и 2 статьи 4.3, статьями 4.4 - 4.6, 4.8, 4.9, 5.2, 7.1, 8.2, 8.3, статьями 8.8, 8.15, 8.18, 8.21, 8.22, 9.1, 9.4, пунктами 1 - 4.1 статьи 10.1, пунктами 1 - 4 статьи 10.2 настоящего Закона.
(в ред. Законов Новосибирской области от 14.04.2007 N 94-ОЗ, от 12.03.2009 N 310-ОЗ, от 30.11.2009 N 414-ОЗ)

Статья 13.7. Утратила силу. - Закон Новосибирской области от 07.02.2008 N 204-ОЗ.

 

Раздел IV. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Глава 14. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 14.1. Задачи производства по делам об административных правонарушениях

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений на территории Новосибирской области.

Статья 14.2. Правила производства по делам об административных правонарушениях

Правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Глава 15. ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ
ПРАВОНАРУШЕНИИ

 

Статья 15.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях (в ред. Закона Новосибирской области от 14.06.2005 N 297-ОЗ)

1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляются должностными лицами областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 13 настоящего Закона, в пределах своей компетенции.>

2. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, государственных учреждений Новосибирской области, действующих на территории Новосибирской области, в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них законами и иными правовыми актами Новосибирской области:
(в ред. Законов Новосибирской области от 12.03.2009 N 310-ОЗ, от 30.11.2009 N 414-ОЗ)

1) должностные лица милиции общественной безопасности - по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.3, 4.1 - 4.6, 4.8 - 4.10, 5.2, 5.6, 7.1, 7.3, 8.2, 8.3, 8.8, пунктами 2 и 3 статьи 8.10, статьями 8.15, 8.21, 8.22, 9.1 - 9.4, 10.1, 10.2, пунктом 2 статьи 10.3, статьями 11.16, 12.1 - 12.8 настоящего Закона;
(пп. 1 в ред. Закона Новосибирской области от 30.11.2009 N 414-ОЗ)

9) должностные лица государственного учреждения Новосибирской области, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций, - по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 4.8 настоящего Закона;
(пп. 9 введен Законом Новосибирской области от 12.03.2009 N 310-ОЗ)

 

Глава администрации
Новосибирской области
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ

г. Новосибирск
14 февраля 2003 года
N 99-ОЗ

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 ноября 2014 г. N 445-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ

НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области

от 14.12.2015 N 434-п, от 27.09.2022 N 443-п)

 

В соответствии со статьей 25 Водного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области (письмо от 08.08.2014 N 7046-2-2), Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (письмо от 28.07.2014 N 03-14-36/15791) и Министерством здравоохранения Российской Федерации (письмо от 22.07.2014 N 24-1/10/2-5414) Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах в Новосибирской области.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Новосибирской области от 15.10.2007 N 137-па "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Новосибирской области".

Губернатор Новосибирской области

В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ

Утверждены

постановлением

Правительства Новосибирской области

от 10.11.2014 N 445-п

 

ПРАВИЛА

ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 (в ред. постановлений Правительства Новосибирской области

от 14.12.2015 N 434-п, от 27.09.2022 N 443-п)

I. Общие положения

 

1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах в Новосибирской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 N 132 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. N 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.07.2020 N 540 "Об утверждении Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.09.2020 N 731 "Об утверждении Правил пользования переправами и наплавными мостами в Российской Федерации" (далее - приказ МЧС России от 30.09.2020 N 731), приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.09.2020 N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации" (далее - приказ МЧС России от 30.09.2020 N 732).

2. Правила определяют требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах в Новосибирской области, и обязательны для выполнения всеми водопользователями на территории Новосибирской области.

3. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его частью в рекреационных целях, несут административную и уголовную ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их частях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Водопользователи, допустившие нарушение Правил вследствие несоблюдения указанных в договоре водопользования условий и требований, привлекаются к ответственности в порядке, установленном статьей 18 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ.

5. Использование водных объектов для рекреационных целей осуществляется в соответствии со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации.

6. Органы местного самоуправления предоставляют гражданам информацию об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципальных образований Новосибирской области.

6.1. Органам местного самоуправления в рамках реализации требований федерального законодательства рекомендуется выполнение следующих мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья:

проведение патрулирований водных объектов;

проведение профилактических бесед с отдыхающими на водных объектах, занятий в образовательных учреждениях, подворовых обходов и сходов в населенных пунктах;

размещение материалов по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах в печатных и интернет-изданиях;

проведение мероприятий по проверке и выявлению мест несанкционированного выезда транспортных средств на лед водных объектов, а также принятие необходимых мер по перекрытию данных мест (путем обвалования, установки бетонных блоков и так далее);

открытие в период купального сезона пляжей в местах отдыха людей на водных объектах, на которых традиционно в период выходных дней в районе береговой полосы одновременно отдыхает более 200 человек на площади 500 кв. м, при соответствии места требованиям к пляжам (в случае несоответствия требованиям к пляжам - выставление спасательного поста);

выставление в период купального сезона спасательных постов в местах отдыха людей на водных объектах, на которых традиционно в период выходных дней в районе береговой полосы одновременно отдыхает более 50 человек на площади 125 кв. м;

в целях недопущения происшествий на водных объектах выставление в период купального сезона при необходимости дополнительных спасательных постов или открытие дополнительных пляжей в местах отдыха людей на водных объектах.

Спасательные посты должны быть укомплектованы плавсредствами, спасательным оборудованием и снаряжением, обеспечиваются одновременным дежурством не менее двух спасателей этих постов (специалистов спасательных постов) для предупреждения несчастных случаев, происшествий, гибели и травматизма людей на водных объектах.

Спасатели постов (специалисты спасательных постов) обязаны иметь допуск к спасательным работам, выданный по результатам проверки выполнения нормативов.

7. Правительство Новосибирской области ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водных объектах в Новосибирской области.

8. Юридические лица, общественные организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых, спортивных или других массовых мероприятий на водных объектах с участием от 50 человек и более (либо с участием от 10 несовершеннолетних и более) или с использованием маломерных судов с участием от 25 человек и более (либо с участием от 5 несовершеннолетних и более):

1) определяют лиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей среды;

2) не позднее чем за 15 рабочих дней до начала проведения мероприятия:

а) письменно уведомляют соответствующие администрации муниципальных образований, на территории которых спланировано мероприятие:

о месте и сроках проведения мероприятия на водном объекте;

об ответственных за безопасность людей на водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей среды, с указанием контактных данных;

б) согласовывают с соответствующими администрациями муниципальных образований, на территории которых спланировано мероприятие:

необходимые меры по обеспечению безопасности людей на водном объекте, в том числе установку временных знаков безопасности и обеспечение спасательными средствами;

необходимость выставления спасательных постов либо привлечение аварийно-спасательных формирований для обеспечения безопасности людей на водном объекте;

3) письменно уведомляют государственное казенное учреждение Новосибирской области "Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области" (далее - ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области"), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области (далее - Главное управление МЧС России по Новосибирской области) о мероприятии в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего пункта не позднее чем за 10 рабочих дней до начала его проведения.

9. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

10. Контроль за соблюдением требований Правил осуществляет в пределах своей компетенции ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области".

 

II. Требования к пляжам

 

11. При обустройстве территорий пляжей необходимым условием является соблюдение требований законодательства в части равного и бесплатного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их использования.

Пользование пляжами в Новосибирской области осуществляется в соответствии с требованиями, установленными водным, земельным, градостроительным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, приказом МЧС России от 30.09.2020 N 732 и настоящими Правилами.

13. Открытие и использование пляжа по назначению без санитарно-эпидемиологического заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта запрещается.

15. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенной для купания, - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при расстоянии от береговой линии (границы водного объекта) не менее 15 метров.

16. Площадь участка акватории водного объекта, отведенного для купания, на проточном водном объекте должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водном объекте - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться 8 кв. м площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 4 кв. м.

18. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра, и не должны выходить в зоны судового хода.

19. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для лиц, не умеющих плавать, с глубинами с преобладанием 40 - 50 см, но не более 70 см. На этих участках спасательные круги и "концы Александрова" навешиваются на стойках (щитах), установленных по берегу на расстоянии 3 метров от границы водного объекта через каждые 25 метров. Граница поверхности водного объекта, предназначенного для купания, обозначается яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами.

Пляж и берег у места купания детей должны быть отлогими, без обрывов и ям. Пляж должен иметь площадки, защищенные от ветра. Не допускается устройство пляжей на глинистых участках. Минимальная площадь пляжа на 1 место должна быть 4 кв. м.

20. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках водных объектов с глубинами у берега, безопасными для ныряния. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

21. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из Правил, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.

22. На выступающей за береговую линию в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судоходного хода.

23. На береговой части пляжа, не далее 5 метров от границы водного объекта, выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешанными на них спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".

24. Пляжи должны быть радиофицированы, обязательно иметь телефонную связь.

 

III. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах

и в других местах массового отдыха на водных объектах

 

26. Водопользователи (владельцы пляжей), спасатели на акватории (матросы-спасатели, специалисты спасательных постов и др.) проводят на пляжах и в местах отдыха людей на водных объектах разъяснительную и профилактическую работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах, в том числе с использованием технических средств связи и оповещения, стендов с профилактическими материалами.

Водопользователи (владельцы пляжей) на пляжах, протяженность береговой линии которых составляет более 200 м, должны обеспечить установку на пляжах технических средств для экстренного вызова спасателей к месту происшествия.

27. Указания государственных инспекторов по маломерным судам Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, спасателей на акватории (матросов-спасателей, специалистов спасательных постов и др.), сотрудников полиции, работников ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области" в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах, в местах отдыха людей на водных объектах, местах возможного несанкционированного выезда транспортных средств на лед, местах выхода людей на лед и других местах на водных объектах в пределах своей компетенции являются обязательными для водопользователей и граждан.

28. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на водных объектах.

29. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:

1) купаться в местах, где выставлены соответствующие запрещающие знаки;

3) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам;

5) купаться в состоянии опьянения.

30. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

31. Взрослые обязаны не допускать купание детей в не установленных для этих целей местах, а также не допускать других нарушений требований, установленных действующим законодательством, приказом МЧС России от 30.09.2020 N 732 и настоящими Правилами.

32. Пляжи в лагерях отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждениях (далее - лагеря отдыха детей), кроме соответствия общим требованиям к пляжам, должны быть ограждены по периметру штакетным забором. На этих пляжах спасательные круги и "концы Александрова" навешиваются на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 метров от границы водного объекта через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра.

В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться умеющим хорошо плавать детям в возрасте 12 лет и более.

33. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.

34. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к водному объекту площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства. Контроль правильной организации и проведения купания детей в лагерях отдыха осуществляется руководителями этих лагерей.

35. Для купания детей вне пляжа (во время походов, прогулок и экскурсий) выбирается неглубокое место на водном объекте, с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места купания проводится людьми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых людей.

 

V. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами

 

43. Эксплуатация ледовых переправ осуществляется в соответствии с требованиями отраслевых дорожных норм (ОДН 218.010-98), приказом МЧС России от 30.09.2020 N 731 и настоящими Правилами.

44. Режим работы ледовых переправ, порядок движения транспорта определяются эксплуатирующими их организациями.

46. Границы переправы обозначаются через каждые 25 - 30 метров ограничительными маркировочными вехами, в опасных для движения местах выставляются предупредительные знаки.

47. На обоих берегах водного объекта, у спуска на автогужевую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств с забетонированной вокруг нее канавой, с уклоном в сторону съемной сточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора, выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и с навешанными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10 - 12 метров. Рядом с щитами должны быть спасательные средства (доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5 - 6 метров и диаметром 10 - 12 см), используемые для оказания помощи людям при проломе льда.

В период интенсивного движения автотранспорта на переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и дежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей трассы неисправных транспортных средств.

48. Для обеспечения безопасности людей на переправе выставляется спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду.

49. У подъезда к переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другие требования, обеспечивающие безопасность на переправах.

50. Организацией, эксплуатирующей ледовые переправы, ежедневно, утром и вечером, а в оттепель и днем, производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер льда производится по всей трассе и особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водного объекта. Во избежание уменьшения грузоподъемности льда регулярно производится расчистка проезжей части переправы от снега.

51. На ледовых переправах подлежат соблюдению запреты, установленные отраслевыми дорожными нормами (ОДН 218.010-98), а также запрещается:

1) пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;

2) переезжать в неогражденных и неохраняемых местах.

 

VI. Меры безопасности на льду

 

52. При переходе водного объекта по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни. Проверка прочности льда ударами ног запрещается.

Не допускается выход на лед в местах, где выставлены запрещающие знаки.

53. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водные объекты ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.

54. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь терпящему бедствие.

Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

55. Пользоваться на водных объектах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 см.

56. При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепление лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

57. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом - изготовлена петля.

58. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда и в периоды интенсивного подледного лова органы местного самоуправления должны обеспечивать выставление спасательных постов, укомплектованных подготовленными спасателями, оснащенных спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи и постоянно владеющих информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.

При угрозе отрыва от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.

59. В местах несанкционированных выходов людей на лед (на переправах и переходах) органы местного самоуправления выставляют щиты с информацией об опасности выхода на лед.

60. На водных объектах запрещается:

1) выезд на лед транспортных средств вне ледовых переправ, за исключением:

транспортных средств организаций, осуществляющих водопользование в целях, предусмотренных подпунктом 3 части 2 и подпунктами 1, 3 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации;

транспортных средств Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области";

транспортных средств оперативных служб с целью оказания экстренной помощи людям, терпящим бедствие;

судов на воздушной подушке, аэроботов;

снегоходов, снегоболотоходов, мотовездеходов, вездеходов (с шинами низкого давления) в период с декабря по февраль;

2) выход на лед и купание в местах, где выставлены запрещающие знаки;

3) выход на лед в периоды ледостава и освобождения от льда.

В местах несанкционированного выхода людей на лед, выезда на лед транспортных средств органы местного самоуправления реализуют мероприятия по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья.

 

VII. Меры безопасности при производстве

работ по выемке грунта и заготовке льда

 

61. Работы по выемке грунта вблизи водных объектов, особенно в местах массового отдыха людей, должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством.

62. Водопользователи при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водных объектов на пляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки с выставлением соответствующих запрещающих знаков, а по окончании этих работ - выровнять дно.

63. Ответственность за несчастные случаи с людьми в обводненных карьерах несут водопользователи, производящие выемку грунта, до окончания проводимых работ.

64. По окончании работ по выемке грунта в обводненных карьерах водопользователи, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой линии до глубины 1,7 - 2,0 метра, а в местах массового отдыха населения - засыпать карьеры.

65. Водопользователи при производстве работ по заготовке льда на водных объектах должны ограждать опасные для людей участки и выставлять соответствующие запрещающие знаки.

 

VIII. Меры безопасности при проведении зимних купаний

 

66. В период подготовки и проведения празднования Православного религиозного праздника "Крещение Господне" органам местного самоуправления в целях недопущения несчастных случаев, происшествий, гибели и травматизма людей на водных объектах рекомендуется проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей при проведении обрядов купания, в том числе по:

1) определению мест и оборудованию купелей (купален), проведению расчетов допустимых нагрузок на лед, глубин и скорости течения воды на водных объектах;

2) проведению собраний с представителями религиозных организаций и гражданами по рассмотрению вопросов проведения Крещенских купаний и о местах оборудования купелей (купален);

3) назначению должностных лиц от органов местного самоуправления, ответственных за осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах при проведении обрядов купания;

4) направлению не менее чем за 4 дня до начала проведения купаний в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области перечня планируемых мест купаний с целью организации мониторинговых мероприятий в отношении мест купания;

5) согласованию с Главным управлением МЧС России по Новосибирской области, подразделениями правоохранительных органов, организациями здравоохранения, аварийно-спасательными формированиями и общественными организациями количества привлекаемых сил и средств к обеспечению безопасности при купании граждан;

6) утверждению муниципальным правовым актом администрации муниципального образования Новосибирской области мест для проведения Крещенских купаний и группировки сил и средств, привлекаемых для обеспечения безопасности людей на водных объектах;

7) информированию граждан о местонахождении организованных купелей (купален) для Крещенских купаний;

8) оборудованию купелей (купален) на водных объектах, проведению осмотров и составлению актов готовности мест;

9) выставлению в местах купелей (купален) спасательных постов, укомплектованных подготовленными и обученными спасателями (либо специалистами спасательного поста), специальной и спасательной техникой, спасательным имуществом и снаряжением;

10) выявлению мест несанкционированного выезда транспортных средств на лед в районах (местах) оборудования купелей (купален), в случае выявления таких мест - по принятию необходимых мер по их перекрытию;

11) организации постоянного контроля за ходом проведения обрядов купания с привлечением представителей правоохранительных органов и недопущением выхода людей на лед водных объектов сверх установленной (допустимой) нагрузки;

12) принятию действенных мер по выявлению и недопущению организации несанкционированных купелей (купален), а также выставлению соответствующих знаков безопасности.

67. В случае если проведение обрядов купания (купель) организуется физическими или юридическими лицами, общественными организациями, мероприятия по обеспечению безопасности людей реализуются организаторами в соответствии с пунктами 8, 66 Правил во взаимодействии с администрациями муниципальных образований, на территории которых спланировано мероприятие.

68. Запрещается использование купелей (купален) по назначению без наличия спасательного поста и результатов исследования воды с заключением экспертной организации о соответствии качества и безопасности воды поверхностного водоема.

69. Оборудование и оснащение мест купаний на водных объектах осуществляется исходя из складывающихся и прогнозируемых погодных условий и ледовой обстановки.

70. Основным элементом мест купаний на водоеме является прорубь (иордань), оборудовать которую необходимо в соответствии со следующими требованиями:

1) на берегу должны быть выставлены знаки безопасности "Купаться в проруби разрешено", "Выезд транспортных средств на лед запрещен";

2) перед изготовлением проруби (иордани) необходимо расчистить от снега площадку, размер которой не менее чем в 2 раза будет превышать величину площадки, подготовленной для купели;

3) в местах проведения купаний выезд транспортных средств на лед запрещен;

4) глубина проруби (иордани) или расстояние от поверхности воды до дна конструкции купели - не более 1,2 м;

5) прорубь (иордань) в верхней части должна быть огорожена с двух сторон, а сама купель подо льдом - с четырех (чтобы избежать затягивания человека течением под лед);

6) толщина льда на точке проведения Крещенских купаний должна быть не менее 25 см, при этом на льду рядом с прорубью (иорданью) не должно находиться более 10 человек одновременно;

7) конструкция купели, находящаяся в проруби (иордани), в целях обеспечения безопасности людей должна опираться своей нижней частью на дно либо опираться на лед плоскостью такой площади, которая обеспечит необходимую расчетную прочность всей конструкции, включая сходни, дощатые мостки (трапы);

8) в проруби (иордани) должны быть сделаны сходни с перилами до дна водоема (или до специально изготовленного дна в конструкции купели);

9) вокруг проруби (иордани) необходимо сделать бордюр 5 - 7 см;

10) путь от палаток, надувных модулей и других помещений до проруби (иордани) и обратно должен быть выложен дощатыми мостками (трапами) или соломой;

11) в особо опасных природных условиях, при которых может возрасти вероятность гибели и травматизма людей на водных объектах (неустойчивая погода с перепадами температуры, отсутствие льда достаточной толщины на поверхности водоема), осуществлять купания необходимо с берега.

71. В местах купания запрещается:

1) купаться в состоянии алкогольного опьянения;

2) производить действия, связанные с нырянием и плаванием под водой, подавать крики ложной тревоги;

3) загрязнять и засорять водные объекты и берега;

4) приводить с собой животных, кроме собак-поводырей;

5) собираться на льду группами людей в количестве, сверхустановленном для мест купания в соответствии с пунктом 73 Правил;

6) заходить за ограждения.

72. Рекомендации по оборудованию проруби (иордани):

1) точки проведения купаний рекомендуется располагать в местах с пологими, широкими берегами для размещения основной массы людей на прибрежной части водоемов;

2) места для оборудования прорубей (иорданей) рекомендуется располагать на расстоянии не менее 500 м выше по течению от места спуска сточных вод, не ближе 250 м выше и 1000 м ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений;

3) необходимо заранее обследовать рельеф и характер дна в выбранном месте (пологое, покатое, обрывистое, илистое, глинистое, устойчивое или нет), по возможности выровнять и очистить его от водных растений, коряг, стекла, камней на глубинах до двух метров в границах заплыва;

4) прорубь (иордань) следует оборудовать по возможности недалеко от берега, на водоеме с благоприятным гидрологическим режимом (отсутствием водоворотов, течений более 0,5 м/с, резких колебаний уровня воды) и должна иметь безопасный рельеф дна (отсутствие ям, зарослей водных растений, острых камней и пр.);

5) на специально отведенных местах рекомендуется устанавливать туалетные кабинки (на расстоянии не менее 50 м и не более 150 м до места купания, из расчета 1 кабинка на 75 человек);

6) на берегу рекомендуется устанавливать палатки, надувные модули либо другие помещения для обогрева, переодевания и дополнительного питания людей;

7) переход с берега на лед и обратно (место соприкосновения льда с берегом) рекомендуется оборудовать сходнями или выкладывать соломой;

8) на мостках (трапах) рекомендуется предусмотреть сплошной настил с антискользящим покрытием;

9) каждый ход проруби (иордани) должен быть размером не менее 2,1 x 1,3 м, очищен от битого и колотого льда и не иметь острых кромок по периметру (при организации входа в проруби (иордани) с берега - не менее 3 x 4 м);

10) место проведения купаний необходимо оборудовать громкоговорящей связью для информационных сообщений, освещением близлежащей к проруби (иордани) территории и самой купели;

11) для организации освещения близлежащей к проруби (иордани) территории необходимо использовать световое оборудование такой мощности и силы светового потока, которая будет соответствовать площади проведения мероприятия;

12) подводную часть купели следует освещать погруженным по периметру проруби (иордани) в воду безопасным источником света (при организации входа в майну с берега следует укладывать безопасный источник света в границах зоны купания или границ заплыва);

13) в местах купания или на берегу выставляются знаки безопасности, информационные щиты, плакаты и аншлаги о правилах купания в проруби;

14) рекомендуется предусматривать организацию мест сбора мусора, подъездных путей и мест стоянки транспортных средств, ограждения разрешенного участка от запрещенных мест (барьерной лентой);

15) в местах возможного выезда транспортных средств на лед рекомендуется установить шлагбаумы, бетонные заграждения или обваловать.

73. Рекомендации по оценке безопасности льда при проведении купаний при однородной структуре льда и отсутствии трещин:

 

 

74. После окончания омовения организаторами купелей (купален) выставляются знаки "Купаться в проруби запрещено", проводится закрытие купели и уборка территории берега и водного объекта от посторонних предметов и мусора.

75. При организации зимних купелей (купален) для спортивно-оздоровительной деятельности и любителей холодового плавания по согласованию с администрациями муниципальных образований, на территории которых спланировано мероприятие, в соответствии с пунктом 8 Правил действуют требования, указанные в пунктах 66 (за исключением подпунктов 2, 3, 5, 6, 7, 11, 12), 67 - 74 Правил.

 

IX. Знаки безопасности на водных объектах

 

76. Знаки безопасности на водных объектах предназначены для информирования населения об ограничениях по правилам поведения на водных объектах и прилегающей территории, а также обозначения мест купания.

77. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются в соответствии со схемами их размещения, утверждаемыми председателями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований, с учетом установленных пунктом 80 настоящих Правил сроков.

Схемы размещения знаков безопасности разрабатываются с учетом:

реестра мест возможного несанкционированного выезда транспортных средств на лед и мест выхода людей на лед водных объектов в Новосибирской области, реестра мест отдыха людей на водных объектах в Новосибирской области, утверждаемых соответствующим решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Новосибирской области;

требований раздела VIII настоящих Правил;

сроков проведения мероприятий на водных объектах;

информации о выявленных местах несанкционированного выезда транспортных средств на лед, местах выхода людей на лед водных объектов, местах отдыха людей на водных объектах;

информации о произошедших случаях гибели людей на водных объектах.

В целях недопущения происшествий и обеспечения информирования граждан знаки безопасности в выявленных местах несанкционированного выезда транспортных средств на лед, местах выхода людей на лед водных объектов и местах, где были зафиксированы случаи гибели людей, могут устанавливаться до утверждения схемы их размещения.

На базах (сооружениях) для стоянки маломерных судов, пляжах и ледовых переправах знаки безопасности устанавливаются в соответствии со схемами их размещения, утверждаемыми владельцами баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, пляжей и ледовых переправ. Необходимость установки знаков безопасности на базах (сооружениях) для стоянки маломерных судов, пляжах и ледовых переправах определяется их владельцами с учетом требований настоящих Правил.

78. Требования к знакам безопасности на водных объектах:

1) знаки безопасности на водных объектах устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.), деревьях, зданиях и сооружениях на высоте не менее 2,5 метра от земли до нижней границы знака безопасности на водном объекте;

2) места установки знаков безопасности на водных объектах, размеры знаков и надписи на них выбираются так, чтобы из любой точки береговой полосы отчетливо читалось не менее одного знака безопасности;

3) элементы крепления знака не должны искажать информацию, расположенную на его лицевой части;

4) знаки могут быть как односторонние, так и двусторонние;

5) размеры запрещающих и предписывающих знаков должны быть не менее 50 x 60 сантиметров;

6) размеры информационных щитов, плакатов и аншлагов должны быть не менее 100 x 60 сантиметров.

79. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются администрациями муниципальных образований Новосибирской области, водопользователями, владельцами пляжей, переправ, наплавных мостов и баз (сооружений) для стоянки маломерных судов.

В целях предотвращения несчастных случаев с людьми знаки безопасности на водных объектах устанавливаются администрациями муниципальных образований Новосибирской области, на территории которых расположены места несанкционированного выезда транспортных средств на лед, места выхода людей на лед и места отдыха людей на водных объектах (на прилегающей к ним территории), в том числе при отсутствии водопользования соответствующих водных объектов.

80. Сроки установки знаков безопасности на водных объектах:

1) в соответствии с реестром мест возможного несанкционированного выезда транспортных средств на лед и мест выхода людей на лед водных объектов в Новосибирской области, реестром мест отдыха людей на водных объектах в Новосибирской области знаки безопасности устанавливаются на основании планов проведения месячников безопасности людей на водных объектах в Новосибирской области на соответствующий период, разрабатываемых в соответствии с годовыми планами обеспечения безопасности людей на водных объектах Новосибирской области и утверждаемых соответствующими решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Новосибирской области;

2) в соответствии с пунктом 8, разделом VIII настоящих Правил и в местах проведения дноуглубительных, строительных или других работ знаки безопасности устанавливаются до начала проведения соответствующих мероприятий;

3) на пляжах и ледовых переправах - в соответствии с режимом их функционирования;

4) в выявленных местах несанкционированного выезда транспортных средств на лед, местах выхода людей на лед водных объектов и местах, где были зафиксированы случаи гибели людей, знаки безопасности устанавливаются в течение 7 дней со дня поступления соответствующей информации.

81. Предусмотрены следующие группы знаков безопасности на водных объектах:

1) запрещающие знаки - предназначены для недопущения гибели и травматизма людей на водных объектах;

2) предписывающие знаки - предназначены для обозначения мест купания;

3) знаки дополнительной информации - предназначены для уточнения или ограничения границ действия знаков, с которыми они применены (применяются совместно с другими знаками);

4) информационные щиты и плакаты, аншлаги - предназначены для информирования населения, в том числе о режиме пользования водными объектами.

82. Запрещающие знаки устанавливаются в местах несанкционированного выезда транспортных средств на лед, местах выхода людей на лед, местах отдыха людей на водных объектах, местах, где были зафиксированы случаи гибели людей, местах проведения мероприятий на водных объектах (в том числе дноуглубительных, строительных или других работ) и других местах в целях предотвращения несчастных случаев с людьми.

83. Информационные щиты и плакаты, аншлаги размещаются в наиболее людных местах зон отдыха и содержат дополнительную информацию по правилам поведения, приемам оказания первой помощи и другую полезную информацию для отдыхающих.

На информационных плакатах, устанавливаемых в местах, где были зафиксированы случаи гибели людей на водном объекте, могут быть указаны сведения о количестве несчастных случаев.

84. Установленные знаки безопасности на водных объектах не могут противоречить друг другу, а также знакам, установленным в соответствии с правилами плавания судов по внутренним водным путям.

85. Знаки безопасности на водных объектах сезонного действия рекомендуется устанавливать на тот период, когда они необходимы, и снимать после завершения сезона.

86. При осуществлении контроля за соблюдением требований Правил в части размещения знаков безопасности на водных объектах дополнительно проверяется:

1) наличие выставленных запрещающих знаков на водных объектах во всех проверяемых местах возможного несанкционированного выезда транспортных средств на лед, местах выхода людей на лед, местах отдыха людей на водных объектах, местах, где были зафиксированы случаи гибели людей;

2) наличие выставленных знаков безопасности в соответствии со схемой их размещения;

3) видимость, размеры, эксплуатационное состояние знаков безопасности (наличие механических повреждений, деформации, загрязнение поверхности).

87. Рекомендации по разработке, изготовлению и установке знаков безопасности на водных объектах:

1) знаки безопасности на водных объектах рекомендуется изготавливать промышленным способом из прочного антикоррозийного материала со сроком эксплуатации не менее одного года;

2) при разработке и изготовлении знаков безопасности следует учитывать степень агрессивного воздействия окружающей среды для увеличения их срока эксплуатации;

3) знаки безопасности рекомендуется изготовлять с использованием светоотражающих материалов (элементы изображения черного и серого цветов знаков могут не обладать светоотражающим эффектом);

4) на знаках дополнительной информации могут быть указаны телефоны вызова экстренных оперативных служб, в том числе ближайших поисково-спасательных формирований в зонах их ответственности;

5) на информационных щитах могут быть указаны наименование и адрес (адресный ориентир) зоны отдыха, сведения о ее правообладателе (наименование, номер телефона), номера телефонов экстренных оперативных служб, расположение опасных мест зоны отдыха;

6) одним из элементов информационных щитов является схема зоны отдыха;

7) на каждый знак безопасности целесообразно наносить индивидуальный номер, по которому экстренные оперативные службы могут оперативно прибыть к месту происшествия (индивидуальный номер наносится в нижнем правом углу знака);

8) при установке знаков безопасности следует учитывать: особенности планировки и благоустройства прилегающей территории; возможную видимость в светлое и темное время суток; возможности предотвращения случайных и преднамеренных повреждений знаков; отсутствие препятствий для людей и транспортных средств;

9) знаки безопасности следует удалять от деревьев и кустарников, листва и ветки которых могут загораживать или затенять лицевую сторону знаков.

88. Характеристика запрещающих и предписывающих знаков: